2012年，从我国幅员辽阔、区域经济社会发展不平衡的客观状况以及公众对于提升自身科学素质的迫切需求出发，中国科协提出建设中国特色现代科技馆体系。鉴于“十三五”期间我国经济社会发展的新形势以及提高全民科学素质的新要求，需要进一步理清科技馆体系建设发展的思路和内容。为此，2014年中国科技馆承担了中国科协“十三五”规划前期研究课题中的《中国特色现代科技馆体系“十三五”规划研究》专题，以期了解现状、发现问题、找到差距、分析原因并提出今后发展的思路和对策。本文即是这项课题的部分研究成果。

一、中国特色现代科技馆体系的内涵及构成

（一）科技馆体系的内涵

中国特色现代科技馆体系（以下简称“科技馆体系”）是立足我国国情，以科技馆为龙头和依托，通过增强和整合科技馆的科普资源开发、集散、服务能力，统筹流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆的建设与发展，并通过提供资源和技术服务，辐射带动其它基层公共科普服务设施和社会机构科普工作的发展，使公共科普服务覆盖全国各地区、各阶层人群，具有世界一流辐射能力和覆盖能力的公共科普文化服务体系。^[[1]^]

（二）科技馆体系的构成^[1]

核心层——各地科技馆，要增强自身的科普展教功能，提升能力和水平，并通过体系建设和整合，将众多的科普资源开发、集散、服务功能集于一身，成为整个体系的依托与核心；

统筹层——指由各地科技馆统筹负责其建设、开发、运行、维护和管理的流动科技馆、科普大篷车、网络科技馆；

辐射层——指不由核心层负责建设、开发、运行、维护和管理，但可由核心层提供展教资源和技术等辐射服务的对象。一是农村中学科技馆、青少年科学工作室、社区科普活动室、科普画廊等基层公共科普设施和其他兼职科普设施（青少年宫、文化宫、图书馆等），二是开展科普活动的学校、科研院所、企业等其它社会机构。

上述科技馆体系的相关成份覆盖了从各级城市到乡镇、从社区到学校的各类人群，有可能实现公共科普服务对全国大多数人口的全面覆盖。

（三）科技馆体系的各个分系统

科技馆体系由基础设施、资源供给、辐射服务、制度保障四个分系统构成：

基础设施分系统——包括科技馆、流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆、基层科普设施等。他们构成了科技馆体系在功能、资源、信息上的节点，并形成了科技馆体系的物理结构。

资源供给分系统——指各类科普展教产品和资源的集成、转化、开发、生产等。科技馆体系内各设施由产品和资源的供求关系而连结为一体，展教资源开发“一支队伍、多方服务”和“一次开发、多重利用”是科技馆体系赖以生存、产生效益并体现自身价值的关键所在。

辐射服务分系统——包括相关科普展教资源、信息（以及附加在资源和信息上的资金、技术、服务）的输送平台与渠道，在供给方和需求方之间形成资金、展教资源、技术服务、信息等的流动。它是科技馆体系内资源、信息等实现精准输送、有序流动的输送管道和利益纽带。

制度保障分系统——包括科技馆体系的运行管理、考核评价、经费与人员等方面的机制与政策、法规、标准等制度性安排，如何使科普展教资源和信息的集成、开发、输送畅通无阻，如何使各机构、各项目、各活动之间协同增效，如何使各方的供求关系与利益得到最大满足，如何调动各相关机构与人员的积极性，均需一系列的制度保障。

二、中国特色现代科技馆体系的发展现状

（一）实体科技馆快速发展，科普功能显著增强

20世纪80年代我国建成开放了第一批科技馆，2000年以后进入了快速发展时期。2000年到2015年间，全国建成科技馆[①]从11座^[[2]^]增长到155座，平均每年建成科技馆9.6座，中国成为21世纪全世界科技馆数量增长最快的国家。全国科技馆常设展览规模迅速扩大，截至2015年底，全国科技馆常设展览总体规模扩大至94.7万m²，比2010年增长51.8%。此外，还有110余座科技馆已动工建设，30余座科技馆的建设已纳入当地发展规划中。总体而言，今后几年科技馆的建设仍将保持迅速发展的势头。

表1全国科技馆数量和规模情况（2000-2015年）

数据来源：中国科技馆2015年“全国科技馆建设发展基本情况调查”

全国科技馆地区性分布不均衡的局面有所改善。2015年与2010年相比，西部地区科技馆占全国的比例由13.9%上升为20.6%；中、西部地区科技馆之和的比例也由44.6%上升为49.7%。2014年，全国143座“达标”科技馆馆内接待观众总数超过4100万人次，比2010年的2100万人次增长了近一倍。科技馆已成为全国各类博物馆中年均接待观众量最多的场馆，社会效益凸显。

（二）流动科普设施开拓发展，服务覆盖范围逐步扩大

2011年，中国科协实施“中国流动科技馆”项目，中国科技馆负责组织流动科技馆展教资源的开发工作，省级科技馆负责组织在本省（自治区）内的巡回展出。根据中国科技馆资源管理部统计,截至2015年底，中国流动科技馆项目面向中西部地区配发167套，东部地区自主开发53套，共计220套；巡展1200余站，参观人数约4600万人，其中中小学生参观比例占90%以上。

表3  流动科技馆发展情况（2011-2015年）

2000年，为使尚未建设科技馆的县区公众也能享受到科技馆提供的科普服务，中国科协开始研制并向基层科协配发科普大篷车。根据基层公众的不同需要，已成功研制四种型号的科普大篷车，中国大陆各省、自治区、直辖市均配有科普大篷车，并以中西部地区为扶持重点。根据中国科技馆资源管理部统计,截至2015年底，科普大篷车面向全国累计配发1071辆，累计行驶里程近2757万公里，开展活动近15万次，受益人数近1.8亿人次。

 为了让经济欠发达农村地区的青少年学生和周边居民能够拥有一个留在他们身边的微型科技馆，2012年中国科技馆发展基金会开始实施“农村中学科技馆公益项目”。根据中国科技馆发展基金会统计,截至2015年底，全国已有29个省（自治区、直辖市、兵团）的112个县建立了农村中学科技馆，共计171所试点学校，直接受益人数已达100万人次以上。

（三）数字科技馆蓬勃发展，资源量和影响力显著提升

2006年，中国科协联合教育部、中国科学院共同建设“中国数字科技馆”，集成和分享国内外优质科普资源，开展以网络为主要平台的科技教育；同时通过其子站建设带动一些省的数字科技馆建设。近年来，“中国数字科技馆”取得突破性进展，从科普网站跃升为集网站、移动端、O2O活动、科普推送、离线服务、远程平台等为一体的立体服务系统。

根据中国科技馆网络科普部统计，截至2015年10月底，“中国数字科技馆”网站官方资源总量约为8.56TB；全国共建成二级子站55家，分布于26个省、自治区及直辖市，带动地方科技馆开展网络科普；向偏远地区提供科普光盘寄送服务，并通过25个“中国数字科技馆”分站点、3个远程科普播发平台、98套中国流动科技馆、55座农村中学科技馆、47个社区服务站、950个科普示范县等为基层百姓提供离线科普服务，实现二次传播；ALEXA国内网站排名从2010年的近25000名上升至2015年底的200名左右，成为我国科普类网站中的佼佼者。 

三、中国特色现代科技馆体系面临的问题和挑战

科技馆体系赋予了科技馆作为依托与核心的地位；而科技馆体系建设的成功与否，在很大程度上取决于科技馆的功能是否得以充分发挥。在建设科技馆体系过程中，固然需要各级党委政府和全社会加大对于科技馆、流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆、农村中学科技馆等“硬件”建设和运行的投入，但更大的挑战来自于科技馆自身的“软件”建设。

（一）固有观念意识阻碍科技馆体系创新发展

有的地区存在“重馆舍建设、轻内容建设”、“重场馆建设、轻运营管理”的倾向，未将科技馆当作“教育机构”来建设，因此对于内容建设投入的资金、人力和其他保障不足，建成后的运行管理与资源更新乏力，严重影响科技馆的长期正常运行和可持续发展。有的科技馆存在“重展轻教、以展代教”的现象，只重视展览展品资源的研发，忽视教育活动和网络科普等其它展教资源研发以及教育活动的常态化开展，科技馆教育的这一核心功能尚未充分发挥。

（二）科技馆体系统筹协同机制有待加强

我国在实践中形成了科技馆体系的物质基础，但尚未形成一套与之相适应、科学的运行管理机制，体制机制落后于科技馆事业发展。科技馆体系“大联合、大协作”的机制尚不完善，各馆之间还未建立信息、资源等交流共享平台，还未充分认识到社会资源在科技馆展教开发与实施过程中的重要作用，没有充分调动、挖掘和整合馆外资源为我所用，与政府、学校、科研机构、各种协会等的交流协作不够，从而影响了科技馆科普活动的水平和质量以及深度和广度。

（三）科普资源开发与创新能力不足

常设展览和展品缺乏创新，展品更新速度慢；短期展览开发力度弱，主要靠从外部引进，缺乏自主创新。教育活动的形式、内容、数量不够丰富，目前大多数科技馆未能很好地围绕展览展品组织多种多样的教育活动，现有的展教方式和展品研发思路未能充分体现现代科技馆教育“探究式学习”的特点。虽然大多数科技馆都把培训、实验列为本馆的重要科普教育功能，但至今尚未开发出具有科技馆自身特点的培训、实验等非展览科普教育活动模式。^[[3]]

（四）科技馆人才队伍建设薄弱

由于部分地方党委政府、主管机构和科技馆自身对于科技馆人才队伍建设重视不够，使得科技馆现有专业人员队伍数量不足、人员结构不合理，专业素质与技能偏低。有利于科技馆专业人才成长的机制尚不完善，科技馆专业技术人员的岗位职责与专业素质要求不明确，专业技术职务晋升通道不明确，专业成果与绩效考核制度不健全。^[3] 

四、中国特色现代科技馆体系“十三五”发展对策

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的关键时期，也是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的攻坚阶段。科技馆体系建设必须适应国家战略部署，服务创新驱动发展和人民科技文化需求，在继续推动实体科技馆建设的同时，由以数量与规模增长为主要特征的外延式发展模式，转变为以提升科普能力与水平为主要特征的内涵式发展模式，从而实现科技馆体系的创新升级。

（一）建立健全体系化机制   

1. 理顺与创新体系建设机制

科技馆体系建设是一个跨地区、跨系统、跨部门的系统工程，涉及到部分职能、任务、资源、经费、节点、渠道、供求关系的重新布局和再分配，有可能打破某些机构之间现有责、权、利的格局。因此，需要有一整套立足于国家公共科普服务体系建设的创新性机制和制度安排。创设机制体制是建设科技馆体系的关键环节，也是首要步骤。今后将以科普资源配置的统筹与协调机制为核心，围绕统筹协调、能效管理、运行保障、考核评价四个方面制定和完善相关制度机制。

2. 建立科技馆运行效果监测评估机制

研究建立全国科技馆评级与分级评估制度，定期对科技馆的建设、运行、展教、服务、效益等进行评估。建立健全全国科技馆免费开放制度，重点对于实施免费开放的科技馆进行绩效考核，将科技馆的综合科普效益与财政投入、免费开放专项补助等经费挂钩。同时，引导各地科技馆建立相应的运营评估机制，对展览项目、教育活动等进行定期评估，追踪项目实施效果，不断提升科普能力和水平。

3. 搭建科普展教资源建设与服务共享平台

在互利共赢的基础上，打破地域和行政级别的限制，建立交流共享机制，通过科技馆联盟、总分馆制、对口帮扶、捐赠互换、巡展交流等方式，提高科普资源的利用率和社会效益。对于创新性的科普资源，通过建设平台硬件环境、基础软件、平台系统，创建科普展教资源设计数据库、设计开发模块及素材等，实现展教资源在线协同交互设计和成果的实时展示、交流。对于已有的具有较高质量和水平的数字化科普资源以及通过数字化转化、加工后的实物科普资源，以网络为渠道进行集中展示、推广和输送等。

（二）全面提升科技馆科普能力

1. 加快全国科技馆的建设步伐

实体科技馆作为科技馆体系的依托和核心，各地方财政应将科技馆建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对科技馆建设和运行经费的公共投入。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科技馆建设提供捐赠与资助；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科技馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励企事业单位及个人参与科技馆建设。加强宏观统筹，合理规划全国科技馆建设发展，推动科技馆新建和改扩建，“达标科技馆”数量不断增长,尽快实现全国科技馆合理布局和功能优化。加快对科普教育功能薄弱的科技馆进行更新改造和改建扩建，推动具有专业、地方、主题特色科技馆的建设。

2. 加强科技馆科普展教资源的开发与创新

依托和鼓励全国展教资源研发能力雄厚的科技馆和企业建设国家级和省级科普展教资源研发与服务中心，同时为流动科技馆、科普大篷车和基层科普设施展教资源的运行、维护、维修等提供技术支持和服务^[[4]]。通过设立展览展品、教育活动、网络科普和影视科普作品的开发项目，大力提升展教资源设计开发能力和水平，不断拓展内容和形式，鼓励创新，形成一批具有自主知识产权、社会影响力和国际竞争力的科普展教资源。促进科普展教资源产业发展，增强企业科普展教资源研发制作的能力与水平，鼓励科技馆与企业的深度合作，优势互补，逐渐形成现代化、规模化、集约化的科普展教资源产业。

3. 强化科技馆专业人才队伍建设

逐步建立正规教育、在职培训和进修、国内外交流等相结合的多途径、多方式科技馆专业人才培养体系，造就一大批具有创新意识、高素质的专业化、职业化的专家型和技术型的优秀人才队伍。继续推动中国科协与高校合作培养高层次科普专门人才试点工作，为科技馆培养理论与实践相结合的适用人才。制定科技馆从业人员的职业标准、资格准入和专业技术职务评聘等办法，切实形成能够激发从业人员不断提高业务水平的良性竞争激励机制。

（三）重点推动信息化建设

1. 建设覆盖科技馆体系各主要成份的网络系统

将数字科技馆打造成为科技馆体系内重要的资源集散平台、输送渠道和信息中心，为科技馆体系的整体运作提供项目管理与运行、资源开发与共享、活动协同与增效等方面的服务。通过线上线下相结合（O2O）的方式，建设实体科技馆、流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆、农村中学科技馆等形成有机整体的良性互动模式，促进科技馆科普资源的虚实结合以及科技馆与公众之间的互动交流。

2. 充分应用信息化手段加强用户体验和公众服务

强化用户理念和体验至上的服务意识，充分运用虚拟现实、人工智能、全息仿真等信息化技术，应用多媒体、动漫、游戏、虚拟社区、APP等信息化表达和呈现形式，及时生动地向公众再现科技前沿，增强用户体验效果、交互性和粘性。利用信息化技术为公众按需提供科普服务和精准推送，同时在互动中服务、在服务中引导，增强公众对科技馆的参与度、关注度和满意度。

3．以互联网思维推动万众创新

在互联网思维推动下，发动各类企事业单位和公众参与到科普展教资源的开发和创作工作中，形成人人参与、人人受益的科普工作局面和大众创新、万众创业的良好的社会基础。科技馆的建设和运行坚持“开门办馆”的理念，通过众包、众筹等方式，吸引、鼓励各种社会力量、资金和资源积极投入多渠道参与科技馆体系建设，促进科技馆事业和产业的协调发展。

（四）大力加强标准化工作

1．建立科技馆行业标准体系

2015年12月，国家标准化管理委员会批复同意中国科协筹建全国科普服务标准化技术委员会，秘书处由中国科技馆承担，目前正在推进技术委员会的各项筹建工作并研究制定标准体系框架。在此基础上，进一步制定科技馆行业国家标准体系，并先行启动我国科技馆行业重要且急需的国家标准的制订工作。

2．修订《科学技术馆建设标准》

随着经济社会的发展，国家、社会和公众对科技馆建设提出了新的、更高的要求，特别是十八大之后公共文化服务体系和科技馆体系建设的新任务，使得《科学技术馆建设标准》也应与时俱进，并结合国家、社会、公众的需求和科技馆未来发展趋势进一步修改、完善，以更好地指导和规范今后的科技馆建设。2015年底，住房和城乡建设部批复同意中国科协作为主编部门修订《科学技术馆建设标准》；2016年3月，标准修订项目正式启动，同时将通过充分的国内外调研和交流研讨，确保标准修订内容的科学性、适用性和先进性。

3．制定《科技馆内容建设规范》

由中国科协组织研究、制定并颁布《科技馆内容建设规范》，使各级政府、科技馆主管部门和科技馆自身高度重视科技馆内容建设，进一步厘清各级科技馆在科技馆体系建设中的功能定位和职责任务，明确科技馆内容建设的主要原则、相关要求和方式流程等，规范和提升全国科技馆内容建设水平。

参考文献

[[1]]朱幼文，齐欣，蔡文东．建设中国现代科技馆体系，实现国家公共科普服务能力跨越式发展//程东红，任福君，李正风，朱幼文．中国现代科技馆体系研究[M]．北京：中国科学技术出版社，2015：3-17

[[2]]中国科技馆课题组．全国科技馆现状与发展趋势研究报告[R]．北京：中国科技馆，2011

[[3]]郑念．全国科技馆现状与发展对策研究[J]．科普研究，2010，5(6)：68-74.

[[4]]中国科技馆课题组．科技馆发展研究报告[R]．中国科协科普基础设施“十三五”发展规划前期研究，2014.12

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